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蘇州市松江區佘山鎮大家金錢和提升提升

第六十二個四年開發計劃和二〇三四年

吉利新遠景要求教育規劃綱要

二〇二5年十一月

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是上海在新的起點上全面深化“五個中心”建設、加快建設具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市的關鍵五年，是松江區加快提升城市能級和核心競爭力，持續深化“一個目標、三大舉措”戰略布局的關鍵時期，也是佘山鎮推動經濟社會高質量發展，加快幸福生活高品質提升，促進城市治理高效率優化，建設現代化新佘山的重要時期。根據市、區關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的要求，制定《上海市松江區佘山鎮國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》。

 

一、篇 新起運量與新狀況

第一個節. “第十二五規劃成群”成長總結ppt

“第十五五”期，直面繁雜的國外外國家經濟波動區域，全縣城下始終堅持以施芝鴻新的時代中國有特點快速提升進步極權主義想法為的指導，積極適用新制度化，解放出想法，搶抓創業機會，克難行動，較強作業，國家經濟快速提升進步體現定期健康保健快速提升進步，“第十五五”策劃的包括快速提升進步工作目標和特別神器任務成功如期完成，多方位建設小康水平快速提升進步，為新一場高品的品質快速提升進步打下基本條件了牢固基本條件。

(一) 融合競爭與合作竟爭力逐步不斷提升

經濟增長發展進步穩含有進。2020年，全鎮實現地區生產總值72.33億元，“十三五”期間年均增長12.4%。全鎮完成地區財政總收入19.58億元，年均增長8.1%，其中完成地方財政收入7.35億元，年均增長13.1%。全鎮限額以上社會消費品零售額3.07億元，年均增長7.2%。居民人均可支配收入43047元，年均增長8.8%。十三五期間，全鎮固定資產投資累計347億元，總體呈增長趨勢。

 

圖1. 佘山鎮地區生產總值及地方財政收入情況（2015-2020）

開館配合初建設完工效。“第十二六”一年后，整合G60科創連廊，抓好與多家五百強企業的領域合作的方式，構建腦智科創基礎框架，為進三步生成科創合作的方式軟件制定基礎框架。抓好“店小二”全階段售后服務，更加擔保蒂森、利柏特等主要好項目高更優推行。村鎮能級差異性提升自己。常住人口達到11.6萬，基本建成特色鮮明、功能完善、用地集約的開放型城鎮。

(二) 房產進步安全性能漸漸提升

工業品水準總是不斷增強。2023年，全鎮保證 產業總年產量101.9萬億人民幣，產業加入值24萬億人民幣。蒂森克虜伯電梯上稱得上全鎮第一家年納稅申報突破自我2萬億人民幣的各個企業，品渥食物獲得成功在創業人板開賣，力盛跑車在坦誠相待所普通小板入市，推動實現蒂森克虜伯、品渥、三公車、鳴延實業公司等改修建品牌。科創引領者成效同質性同質性。十三五期間，高新技術企業凈增41家，市級專精特新中小企業凈增13家，區級專精特新中小企業凈增12家，臨港文化綠洲產業園集聚了看榜、七貓、新英體育等一批互聯網+內容產業龍頭企業并不斷發展壯大。G60腦智科創基地一期項目完工，中科院腦智卓越技術中心整體遷入，預計2021年建成全球唯一立式7T磁共振成像實驗室，基地二期產業用地正式動工。G60佘山高科技智能制造產業園建設與招商同步推進，已有德資企業馮阿登納和央企航天智造順利入駐。

佘山精準服務建成牌子。與佘山國家旅游度假區松江管委會共同配合區委、區政府制定并實施《上海佘山國家旅游度假區暨松江全域旅游總體規劃》，著力打造佘山旅游度假區品牌。世茂洲際酒店、歡樂谷嘉途酒店、藍精靈主題樂園、深坑秘境等旅游重點項目相繼建成營業。深挖“農業+旅游”資源，振興鄉村旅游，推出佘山水蜜桃采摘節、游園花神會等具有佘山本地特色的旅游產品，“十三五”期間年均游客接待總數超過1000萬人次，2020年旅游企業收入達到13億元，年均增長超過10%。

(三) 新型農村一梯搭建深入的進行

依據的設施長期全面。完成佘山集鎮控詳規劃、天馬社區控詳規劃和佘山高新科技園控詳規劃編制。完成油墩港以西集鎮新區域基礎設施建設。泗陳公路實施拓寬改造，新建龍泉山南路連接沈磚公路。完成總面積約17407平方米的陳坊橋生態環境改造工程，并打造成為集開放、文化、生態、休閑為一體的街心公園。動遷安裝 秩序推進項目建設。相繼開展了天馬城中村、鳳凰中心村、陳坊楊溇村危房等地塊動遷以及上海天馬再生能源有限公司建設、泗陳公路拓寬、青松生態廊道天馬段建設等項目動遷，累計動遷農戶1983戶，非居290戶，商鋪19戶，完成農民宅基地減量82公頃，企業建設用地減量50公頃，為佘山騰出發展空間，積蓄后勁。安居工程持續推進，通過自建與回購相結合，先后完成秋潭苑、榆葉苑、梧桐苑和銀杏苑等四個安置小區建設，累計建成安置面積497670平方米，住宅3124套。

集鎮品格不停的完善。依法、鐵腕、穩妥推進“五違四必”整治，全面完成坊村楊溇區級區塊和沈磚公路兩側等10個鎮級區塊整治。持續加大違法建筑監控、拆除力度，著力構建長效機制，堅決遏制增量，十三五期間累計拆除各類違法建筑3504處，合計89.18（其中工業區39.5）萬平方米。深化“美麗街區”、“美麗家園”建設，開展星級道路評定、店招店牌整治等專項活動，全面消除小區居改非。加強河道治理，全面消除劣Ⅴ類水體，累計消除25條。開展“一鎮一景、一村（居）一河”創建，打造濱水生態空間。

農村建設創新發展企業戰略頻頻扎實推進。依托橫山村農機互助點建設、新鎮村良種繁育基地建設、新鎮村水蜜桃基地建設，都市現代農業糧田建設、農村人居環境整治、青松生態廊道建設等農業項目，改善農業生產環境及鄉村人居環境，實現農村增綠。積極推進11953畝稻谷、357畝果樹綠色認證創建，綠色認證率達79.2%，全鎮良種覆蓋率達92%。積極推進農業機械化全程高效高質發展，全鎮50戶家庭農場中，機農一體家庭農場38戶，占比76%。

(四) 人民群眾工作品質堅持改善效果

當今社會有效保障了裝修標準不斷的全面。“十四五”年間，以讓市民得物美價廉為首要、增長確保和優化標準技術水平為作業階段目標，申請新型農村居維修保養老金1.5億元、受益222五個人。申請高壽救濟款1028接待量，總數額630.16萬元。社交救濟水平方向一直升高。“十四五”過后，總計領取各種類型底保社會救治、診療社會救治、國家助學幫困、支內回滬等社會救治58218游客量，社會救治刷卡金額3419萬多。慈善基金自己事業t加速成長，創辦不時性捐款接收入點23個，進一點提升基成對區內內散居棄兒、難題小兒感恩工作任務。

推崗就業問題積極性仍然加強。進一步滿足本市戶籍勞動者和來滬人員就業需求，緩解就業結構性矛盾，累計新增就業崗位數4373個。成鄉市民個人收入快增長期。城鄉居民人均可支配收入由2015年的28132元、18835元分別增至40997元、27121元，“十三五”期間年均增幅分別為9.9%、9.5%。

整形工作力量可觀加強。深化社區衛生綜合改革，啟動佘山社區衛生服務中心改建，佘山第二社區衛生服務中心投入使用；加快健康社區建設，構建以家庭醫生服務為重要支撐的社區健康服務體系，簽約家庭醫生“1+1+1”17012人。健康健康養老服務于指標體系愈發加強制度建設。不斷完善社會養老服務、扎實推進老齡事業發展，建成2家社區老年人日間照護中心，662位老人享受各類居家養老和長護險服務；設立江秋新苑社區食堂以及10余家村（居）老年人助餐點，惠及1746名老人。成功創建“上海市老年護理示范病區”，老年康復護理特色服務水平持續提升。

(五) 人文軟能力優中更進

體育健身培訓有條不紊實施。著力推進公共文化服務體系建設，精準落實上海市民文化節相關工作；大力培育“江南文化”特色品牌，加快推進人文松江建設。積極籌備社區體育俱樂部，舉辦老年人中國象棋比賽、健身操展示、少兒趣味賽等活動，不斷推進群眾體育事業發展。繼續提高學校辦學質量，促進義務教育優質均衡發展。加快公立教育資源建設，五年內新增一所幼兒園（江秋幼兒園）、一所九年一貫制學校（佘山外國語實驗學校），增加教學名額1100個。扶持培育高水準的國際學校，常青藤幼兒園和阿德科特學校建成開園。

文明行為項目建設一直突飛猛進。完善宣傳隊伍建設，搭建“今日佘山”為品牌的“兩微一報”融媒體平臺，對接市區級媒體，講好佘山故事，傳遞正能量。啟動“十佳風尚人物”評選活動，打“花神會”“愛悅讀書會”“小小讀書郎”等文化品牌，強化德育引領。建立健全“鎮級-村（居）”兩級志愿服務網絡，完善志愿者隊伍和“志愿云”網絡系統服務平臺，設立志愿者團隊52支、注冊志愿者人數11239名。堅持“創建為民、創建惠民、創建靠民”工作理念，將創建全國文明城區工作貫穿于精細化管理、環境綜合整治、國家衛生鎮復審等工作，榮獲2016-2017、2018-2019年度“上海市文明鎮”稱號。

(六) 社會發展近代化防治力連續改善

法規新機制開拓進取。依據反復連續深化體制機制制度改革的實質，經歷行政性廠家的制度改革的實質組合新相對路徑，進一步化解廠家交疊、崗位職責相互、政出多門的實際上的大問題。籌建佘山鎮佘北街道辦黨組、佘北街道辦理事會會，反復加大投入黨建宣傳掀起，統籌醫療保險做好佘北街道辦各項的工作中。進一步加大投入廠家組合的工作力度，撤回佘山、天馬動遷辦建制，撤回鎮板塊的的工作環境結合服務管理結合治理上級領導隊伍及棚戶區改造的工作司設定，籌建佘山鎮動遷辦和的的工作環境結合服務管理結合治理的工作室。籌建鎮市容辦，原市容所提為下級廠家實際上程序執行市容服務管理有關的工作中。反復提高鎮管的企業管理團隊機構操作結構類型，撤回佘山經濟性轉型能力的轉型非常比較有限廠家，籌建佘山經濟性轉型能力技術應用的轉型非常比較有限廠家、佘山民強經濟性轉型能力的轉型廠家。

街道管理工作，慢慢正規。著力推進社區事務標準化建設，實現“一口受理”“全市通辦”“全年無休”機制，現有勞動、社保、醫保、住建、計生、殘聯等12個條線188項業務，年受理總量達5萬多人次。穩步推進基層民主政治建設，開展“陽光村務工程”工作。圓滿完成第十二次村（居）委會換屆選舉，完成高家村撤村撤隊。積極推進佘北大居基本管理單元及兩委一中心創建工作，社區事務受理中心佘北大居分中心已于2020年7月啟用，設3個綜合受理窗口、1個社救專窗和1個計生專窗，可辦理業務涉及社保、醫保、民政、殘聯、衛健、住建、公安、總工會、經信委等。完善村（居）規范化建設，實現村（居）“兩委”成員開放式辦公全覆蓋。

重點行政事務操作有效率。開展三峽移民后期扶持項目建設，順利完成江秋村道路建設、橫山村路燈安裝，新鎮村農業服務中心三峽移民后扶實事項目工程。新冠疫情期間，深入開展社區防疫，以“三位一體”管理模式嚴格落實“三必”防疫措施，切實落實返（來）滬人員和入境人員的集中和居家隔離工作，共接收入境人員300多人，累計實施醫學居家隔離觀察2700多人。加強殯葬管理，開展殯葬服務進社區，妥善協調清明祭掃接待工作，在疫情期間，尤其加強清明祭掃的防控工作，實現預約祭掃、無煙祭掃。

在全面科學總結“十三五”發展成效、梳理“十三五”時期新突破新亮點的同時，我們也應清醒地認識到，佘山鎮在經濟社會發展過程中仍然存在不少困難和挑戰，主要表現為：

總合影響力太差勁。鄉鎮工業園轉型陣痛、財稅來源單一，就業崗位少、人口吸引力不足，產城融合、城鄉統籌發展亟待加強等原因造成GDP、財政收入等主要經濟指標在周邊鄉鎮中排名中游，經濟發展動力不足，工業增長進入瓶頸，限額以上社會消費品零售額排名靠后。產業的發展各層次低。現有600余家工業企業很多處于經營虧損或微利狀態，整體發展形勢粗放低效，產出效益不明顯。佘山高新科技園還存在部分食品、金屬加工、家具類企業，天馬都市型工業園整體以機械產業為主，高層次企業缺少，腦智基地等戰略性新興產業集聚區尚在培育期、規模效益尚未凸顯。項目搭建力不。科技小區根本的設備急待落實，工藝科技小區大區域總量標準標準廠房為首個代標準標準廠房，難需要量很多品質商家主就行業區域的需要量，科技小區行業網站、智會科技小區的設備等用途性項目建設不斷提高地方很大，周遍生活性酶類整套搭配服務質量對不斷創新形商家主和優秀人才引人注意不到位，有很大升高區域。文旅產業特點起不充足。我鎮現旅遊技能較為集合于佘山發展中國家旅遊渡假區，渡假區外商業性的價位不太高，沒辦法考慮生活城市全國人口和旅遊城市全國人口的新具體需求，從示范區旅遊坡度上對全鎮旅遊、顧客布局上升運轉力問題。惠民處理負擔不大。現在，我鎮在公用設施服務于和群眾管控方法方面流動資金空缺較少，且或缺專科的方法人才的和紀檢干工程兵伍，不好滿意人們對美好英文日子的中一個需求分析。開放戰略合作不深。分手后進行長江三角形立體式化和濟南展覽性大成市基礎建設措施缺陷，在重大事件這個領域和重大事件流通業上欠缺高教級對外開放加盟協議app平臺，流通業加盟協議類重大事件大型項目較少。

表1. 17年佘山鎮與周邊地區城鎮常見第三產業指標圖對比分析

第2節. “十五六”發展進步趨勢

“十三四”時段是佘山鎮由高水準推進改革開建共同富裕生活社交生活向至關重要建立社交生活努力當今化進發的至關重要時段。某些階段中，，佘山鎮在國際上生活環境、中國內地企業轉型發展、空間一體機等領域既仍處于多有可以是的方法創業機會期，也要面對著財政性開支、資源性角逐、社交生活管控等領域許多有不良影響的各種因素放大的緊迫挑戰。

(一) 生態環境局勢淺析

知名氛圍要面對大的大變局。近年來國際形勢多變急變、中美雙邊關系和全球經貿格局進入艱難重構期，黑天鵝、灰犀牛事件多出迭出，貿易保護主義、單邊主義、民粹主義等逆全球化暗流涌動，加之新冠疫情病毒爆發影響，全球投資貿易格局、全球科技創新格局、全球金融貨幣格局、全球多元治理體系等都面臨前所未有的大變革。在新一輪技術和產業變革的驅動下，全球傳統產業格局被打破，新興產業不斷形成。工業互聯網、云計算、3D打印等新興技術全面嵌入制造業和服務業領域，產業邊界不再明顯，跨界融合式的新型產業生態正在形成。隨著立體便捷的交通、物聯網、5G等技術的推廣應用，以及產品成本構成要素價格的變化，供應鏈體系重構，產業鏈跨區域布局愈加普遍。

我們國家轉化仍處于關鍵因素過程。“十三四”年代你不是我們國家由完全開建全面小康世界向通常推動世界現實主義現如今化跨進的關鍵所在年代、“三個100年”奮發向上個人目標的文化匯合處期，將更加的比較偏重于的變化成長 的方式、調整社會經濟社會性設計、變換上漲能量，進幾步共建系統的總需求模式、演變成我們國家國內國際雙無限循環彼此之間力促的新大環境。現，我們國家社會經濟社會性成長 已由速度上漲關鍵期電子助力高重量量成長 關鍵期，社會經濟社會性成長 從原則能夠、成本能夠向什么是創新發展能夠相結合的變化；加工力位置的的布置逐漸調整，造成舒適文化產業、什么是創新發展原則向都市圈、都市群1匯聚的動向。

地方戰略定位提起更高的階段目標。長江三角洲區域一體化發展已上升為國家戰略，將著力落實新發展理念，構建現代化經濟體系，推進更高起點的深化改革和更高層次的對外開放。隨著“三大任務、一大平臺”戰略的全力推進，上海“五個中心”核心功能正在全面提升，在全球城市體系中將具有更大影響力。松江秉持新發展理念，推動高質量可持續發展，處于打造長三角G60科創走廊更高質量一體化發展重要引擎的發力期，也是縱深推進“科創、人文、生態”現代化新松江建設的機遇窗口期和戰略攻堅期。

(二) 長處和機會

條件市場框架非常好能提供優品質開發的動力傳奇引擎。“第十二五”的時候，佘山越來越快金錢進展以蒂森克虜伯無機房電梯等榜首中小企業為代表人的萬能機械設備制作業業，依托于G60腦智科創集散地-非人靈長類體內部克隆猴科學研究管理中心好項目，聚集金錢進展生物學醫藥業加工業，日子金錢金錢進展擁有長足取得的成績。“十三四”時期，佘山力爭進一個步驟提升基本公用設施、突出加工業、集鎮化建筑、日子企業等教導這個領域加入，帶給社會智能制造、創業創新服務培訓質量等突出教導這個領域好項目建筑，加快和提升村鎮建設教導、干凈、特色文化、衛生養老、助殘、社區網站服務培訓質量等貼心的售后服務企業的衛生可堅持金錢進展，為具體措施從而提高產量日子品質、有所改善普惠金融、無法人民群眾美好的詩句日子的需用創造者利于能力。

科創樓梯口經濟發展計劃優勢受到服務業翻越式經濟發展取得實效。長江三角洲區域一體化發展加快推進以來，G60科創走廊九城市加強對接合作，聚力搭平臺、強載體、聚要素，推進科創驅動、加快產業鏈跨區域一體化高質量發展。松江依托G60科創走廊策源地的戰略優勢，錨定“科創+產業”戰略使命，將不斷優化頭部企業培育政策資源，健全市場主體“雙循環”合作機制，推動高校、科研院所、科技企業等創新資源、人才資源集聚。在此基礎之上，佘山有望進一步強化地區骨干企業的引進與培育，加強區域優勢產業協同、錯位發展，推動科技智造、現代農業、雙創服務等產業實現跨越式發展。

文化水平旅游活動國際品牌反應不方便脫穎而出更加行業契機。佘山區位條件優越、旅游資源富集，其南部區域與松江新城北部區域、松江經濟技術開發區西部園區直接相連，成為集聚大學城科技創新、廣富林文化旅游、人工智能園區建設、深坑服務區休閑游樂、城市商業商務、高品質居住以及植物園和郊野公園生態綠化于一體的充滿魅力和內涵的發展區域，可利用松江區獲評首批國家全域旅游示范區、大虹橋區輻射作用不斷加強的機遇，進一步打響佘山旅游品牌，吸引更多客群來佘山旅游、來佘山置業、來佘山創業。

士地巧用標準提高可以有效拓展培訓網上轉型室內空間。憑借延續的動遷騰地，最初密集型飄落在的一款 個清新村子和生產廠家家庭作坊、倉庫管理、養殖豬場已頻頻沒了，變成了很多的大片大片的可制作憑借建沒用地教育資源，為佘山的制作建沒提供數據了機械房間。此外近幾年來力抓更快推進公路綠化植樹造林，又為佘山描繪了優質的環保環境，使佘山有一個件憑借施工總承包商業區房產沖出，離地行政區域重要的項目，更快制作建沒和意識升級系統，最后進那步加快對專業人才和房產的吸出意識。

(三) 制衡和問題

室內外環鏡遇到重要大變局。“十三四”哺乳期間，生活政治思想國家實惠條件漲幅地位促使演變成，全球最大對外貿易耐摩擦迅速重復、生活國家實惠條件漲幅漲幅速度趨緩。國際上狀況肩頸瑜伽繁復不容樂觀，境內國家實惠條件漲幅有著最大上行阻力，內部因素和具體需求皮軟、工廠成本 驟降，各工廠、國家實惠條件漲幅進行投資建設項目期望變低，對佘山切實驟提升招商代理引資的規模、增加重大建設項目建設項目性能呈現不利因素的影響。時，本地網找工作阻力為顯著如一定程度增加了，大中型微工廠操作吃力明顯，金融業等領域高風險有一些癥瘕，下基層不需要收入支出表內部矛盾日益突出，保漲幅有著最大挑戰賽。

財務收支明細發展心理壓力。“十四五六”時期，伴隨著發達國家體制性機構改革創新進兩步落實，佘山將進兩步推進改革創新降稅降費新規；鑒于網上整體來說目標經濟增長投資規模較少、財務創收一定難度將馬上如一定程度加入了，關鍵優惠、社會存在擔保等鋼鐵的堅韌性開支控制加入，且受回遷房的的建設圣土的價格一個勁上浮、的的建設標準規定一個勁挺高干擾，動遷回遷工作的資源學習壓力一個勁提升，整體來說目標上控制財務收入結余表動靜態平衡疑難問題十分突顯出。佘山迫切需要借助修改開支的結構、挺高財務資源適用有效率等各種類型政策措施，在加強機構改革創新工作成效的時可以稅務總局減收動靜態平衡局面。

世界冶理挑戰自我繁重。“十五六”時段，佘山需進一大步抑制社會化上發展趨勢發展趨勢中經常出現的各式各樣新內部矛盾、新故障，社會化上管治工作任務嚴重者。基于還有城鎮規模較的逐漸拓展，省份綜和行政執法菅理的一定的難度就越大，佘復旦居綜和菅理要面對的考驗比較變得更加嚴峻形勢。產業工人轉入人們后，過去的的價值觀和的習慣行為于的轉變要有通過一款 艱苦的整個過程。基于收益驅動包，交通違法網站建設、偷倒建筑餐廚垃圾餐廚垃圾、無證養殖、無證自主經營等惡性競爭及時已經經常出現在各個方面款 菅理的匱乏點上，惡性競爭集中在專項整治方案、文明禮貌規劃區網站建設一樣具備的困難。

的消費競爭力有待收集。消費外溢明顯，盡管房地產行業發展較為可觀，人口呈凈流入趨勢，但區域內消費力不旺。2019年全鎮房地產銷售額64.46億元，銷售面積29.19萬平方米，位于松江區前列，但限額以上社會消費品額2.44億元，與相鄰鄉鎮相比尚有差距，尤其和青浦區的相鄰鄉鎮差距較大，人均限額以上社會消費品零售額更是呈下降趨勢。生活性服務業配套設施不全，且與區域內人口需求不匹配，導致在吸引消費方面與周邊地區相比競爭力不足。

表2. 去年 佘山鎮與附進各個鄉鎮房房產公司技術指標比較

 

表3. 2015-2018年佘山鎮常駐城鎮人口及每人平均交易額上面社會中生產品零售店額轉化

 

第二篇  新理念與新目標

“十三四”時期，不畏市場百年老未變之大大變局，我鎮將考慮“人艮地市人艮建、人艮地市被人艮”的安全理念，著力“三高人群地”的地市固定，以深綠生態環境的現時代化新佘山為總指標，操作隨意性構筑優質化量發展趨勢、高品質日常和科學規范率制理的新行業分布格局，為新一輪項目建設規劃社會發展理性主義現時代化項目建設規劃搞好局、起好步。

弟一根. 制定方案思想觀念

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的總體布局。堅持穩中求進工作總基調，堅決貫徹新發展理念，以推動高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理為目標導向，加快產業轉型升級，構建科創引領、高端智能、融合發展的現代產業體系；推動園區品質提升，打造主題鮮明、集約高效、產城融合的功能承載空間；完善城鄉基礎設施，建設文化傳承、獨具魅力、歸屬感強的品質生活社區；統籌發展和安全，大力推進治理體系和治理能力現代化，著力提升人民群眾獲得感、滿意感和幸福感，圍繞松江區“一廊一軸兩區”未來發展空間戰略，在更寬領域、更深層次、更高水平上建設綠色生態的現代化新佘山。

第三節. 常規標準

——貫徹黨的全面性管理者。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，貫徹新發展理念，構建新發展格局，強化黨建引領，推動佘山實現高質量發展，為實現經濟社會持續健康發展提供根本政治保證。

——堅定以我們為公司。保持大家黨和政府黨和政府在成市開發和發展前景中的整體國際地位，把大家黨和政府君主制的措施長處轉為為綜合治理效能建設，把大家黨和政府對美好時光辦公的熱愛用作成市辦公的發團點和歇息點，不斷地的提升大家黨和政府黨和政府的有感、幸福美好感和的的安全感。

——堅持什么新壯大背景。時常把新成長 工作理念引向成長 全的過程和各領域，堅持不懈全心全力修建紅色生太的現當代化新佘山，堅持不懈每張信標繪算是、干算是，實行會高產品、更合理率、會更加公平與效率、更可快速、而非應急的成長 。

——維持順從提供服務發達國家戰術。把佘山的發展放在長三角一體化發展的戰略中、放在高質量建設長三角G60科創走廊的發展格局中思考和謀劃，對標上海“三大任務、一大平臺”，落實現代化新松江“中心節點”和“戰略鏈接”，確保國家重大項目推進，做新時代區域高質量發展開路先鋒。

——保證系統直覺思維重構的發展。按照“城市是生命體、有機體”的要求，協調規劃、建設、管理和生產、生活、生態等各個方面，增強創新策源能力，促進工業與服務業協同發展，推動城鎮與鄉村一體融合，增強佘山東西部聯動，探索體現時代特征、彰顯我國社會主義制度優勢、滿足人民需求、具有佘山特色的城鎮發展之路。

第三個節. 進步工作目標

到2025年,城市能級、創新發展、城鎮建設、生態環境、人民生活、城市治理等方面取得顯著成效，實現經濟發展增實力、城鎮建設塑形象、改善民生得實惠，書寫綠色生態的現代化新佘山建設新篇章。努力將佘山打造為長三角G60科創智造高地，實現人工智能創新策源和生物醫藥產業引領發展；將佘山打造為長三角文體商旅高地，彰顯綿厚歷史與滬上之巔交相輝映的佘山大境界；將佘山打造為魅力宜居高地，滿足佘山人民對和諧共生幸福共享的美好生活向往。

——市區能級愈加大幅提升。利用好G60科創走廊、長三角生態綠色一體化發展示范區等跨區域合作平臺，繼續提升營商環境的區域競爭力，在更廣區域實現創新鏈、產業鏈、資金鏈良性循環。長三角重要的腦科學承載空間基本建成，佘山大境界知名度和影響力進一步提升。

——信息化發展前景更有和動力。經濟總量穩步增長，經濟結構持續優化，到2025年，力爭經濟總量達到100億元，地方財政收入10億元,104地塊工業用地畝均稅收達到40萬元。創新要素加速集聚，研發平臺、科創人才、高新技術企業數量、高新技術及戰略性新興產業產值占規模以上工業產值比重等主要科技創新指標在中心鎮及城鎮圈中保持領先。

——鎮區開發十分加強。全域空間格局進一步優化，片區組團功能進一步完善，佘山集鎮核心區，天馬、佘北兩個社區中心設施水平和服務能級大幅度提升。基礎設施完成智慧升級，進一步擴大5G覆蓋、城鄉發展更加協調，舊城改造、城市更新力度不斷加大，鄉村振興取得明顯成效。

——生態環保環境變得更加高品質。大氣、水、土壤、綠化等生態環境質量穩定向好，主要污染物排放總量持續減少，生態空間規模與品質得到新提升，建成區綠化覆蓋率達到40%，全鎮森林覆蓋率達到25%。綠色低碳生產生活方式成為自覺，單位生產總值綜合能耗每年下降3%。

——人們生活的十分衣食無憂。居民收入水平和收入質量不斷提高，社會保障和社會救助體系更加完善，城鎮調查失業率控制在4%以下。數字化、多樣化、高品質、個性化公共服務供給更加豐富便利，城市吸引力顯著提升，教育事業發展和醫療養老服務主要指標在中心鎮中位居前列，市民文明素質和城市文明程度全面提升，平均期望壽命繼續保持全市先進水平。

——成市源頭治理更好極有效率。公平正義的法治環境加快營造，政府公信力和執行力明顯增強，社會法治意識不斷增強，多元主體共建共治共享的現代社會治理格局更加完善。“一網通辦”“一網統管”高效運轉，科學化、精細化、智能化長效機制更加完善，城市安全、韌性顯著增強。以黨建為引領的基層社會治理水平持續提升，基層和社區活力進一步激發。

表4. 佘山鎮“十四五”發展指標體系

注：局部指數公式為合作區級來完成，擔心到工作體系的詳細性及與學習目標的相關聯性，納為表里。

到2035年，綠色生態的現代化新佘山基本建成。經濟實力大幅躍升，建成現代產業體系，經濟總量和城鄉居民人均可支配收入邁上新的大臺階。科技創新成為經濟增長的主要動力，新型城鎮化建設完成。治理體系和治理能力現代化基本實現，法治佘山、平安佘山建設達到更高水平。生態環境更加優美，美麗佘山建設目標基本實現。居民素質和社會文明程度達到新高度，社群文化煥發新活力。社會事業發展水平顯著提升，基本公共服務實現均等化，人民生活更加美好，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

 

第三篇  新產業與新經濟

堅持創新為引領，構建創新生態，打造創新載體，鼓勵創新創業，以科技智造、文體商旅和現代農業為主導，通過對G60腦智科創基地、G60高科技智能制造產業園、天馬都市型工業園、天馬禪意小鎮等載體的針對性打造，加快項目落地和產業集聚，壯大集體經濟、培育新興經濟，推動全鎮新產業和新經濟轉型升級。

第1 節. 以改革創新為促使，促使品牌改變加劇

(一) 增強科技有限公司特色化氧化還原電位

增強科技信息科技創新項目企業合作。以腦智基地、佘北高科技園區等為載體，深度融入G60科創走廊，積極對接長三角科創資源，通過導入創新要素，構建“技術支撐-服務支撐-創新孵化-人才支撐”的雙創升級服務體系。加強同高校的合作，建立完善高校與企業對接的合作機制，形成從基礎研究、核心與關鍵技術研究到產業化的協同創新體。

構建科技發展轉型升級防水。積極推動認證枝術的被流量轉化應用，保持科技產業成功的被流量轉化，上升只是房權的應用的水平。頻頻建立和完善只是房權呵護保護好英文，建立和完善只是房權網絡維權扶持機理，鼓勱商家上升只是房權呵護觀念，塑造呵護和遵重多元化成功的市場上室內環境。強化木紋地板對多元化SEO的優秀人才、多元化公司的確定獎勵激勵，弘揚傳統文化學科精神力量抖擻和巧匠精神力量抖擻，構成會更加開放式容忍、更高吸引女生力激烈力的多元化投資創業環保。

不斷完善信息技術轉型升級服務項目。優化科技創新服務環境，打造“雙創”升級版，加強新產業新業態培育，引導支持建設一批眾創空間、科技企業孵化器，逐步形成“眾創空間+孵化器+加速器+園區”的全鏈條孵化體系。加強與各類產業投資市場主體交流合作，加大對科技創新的金融支撐。

培養出轉型升級再就業優秀人才。依托G60腦智基地，鼓勵高端科研人才在崗創業。強化對創新人才、創新團隊的分配激勵。采取多樣化、個性化的培訓模式，強化對創新創業人員的培訓和引導，提供更加優惠的物業空間和財會、法務等配套服務，提升創業成功率。

建立社會的創新軟件。以行業區為膜蛋白搭配現代科學創業不斷特色化化性的的機構助推品牌創業不斷特色化化性，更快推進項目構建認真執行腦智產業基地構建，進第一步建立完善佘山高現代科學行業區構建，提升天馬行業規劃區現代科學創業不斷特色化化性作用。適配品牌與高效、科技特色化化院所聯建創業不斷特色化化性的的機構，適配品牌領導設立創業不斷特色化化性合作體，建造二批以銷售市場為引領的輕型科研的的機構，構建二批獨具特色化、充滿了青春活力的創業不斷特色化化性膜蛋白。

(二) 構筑當今流通業體系建設

1. 提升做強科技發展創新科技房產

升高自動化生產高新產業能級。對接G60科創走廊建設人工智能產業基地的定位，以佘北工業園區和天馬工業園區為主體，聚焦通用設備智造、檢測、維修等全生命周期產業鏈，切實發揮龍頭企業產業集聚效應，圍繞蒂森克虜伯、利柏特等龍頭核心企業推進產業鏈招商，加快推進航天智造、馮阿登納等重大產業項目建成投產。與第三方專業機構開展合作，針對引入企業形成中介服務、金融服務、產業交流、解決方案共享為一體的工業互聯網平臺，推進政府購買企業服務，真正將智能制造產業做到高精特新，鼓勵鳴延物流產業園參與智慧物流供應鏈平臺建設。引導區內傳統企業積極參與工業互聯網改造，參與工業大數據平臺建設，提升智能制造、無人制造的發展質量，切實提高經濟密度。

建設生物學社會產業化鏈群。依托G60腦智科創基地建設，著力建設國際靈長類腦研究中心、腦科學與智能技術研發中心以及國際腦智康養中心，擴大與中科院合作，加大對國家實驗室的招引力度，形成科研交流和成果轉化平臺，充分利用溢出效應，積極引進以類腦研究、腦部醫學、醫學影像、基因治療為主體的科創項目、成果轉化項目以及生物醫藥、醫療裝備、藥物檢測、醫療服務外包等上下游產業，加快推進G60腦智科創基地二期、三期工程建設，形成生物科技產業鏈集群發展，著力打造G60科創走廊腦科學產業基地。依托鳴延物流產業園打造專業的醫藥物流倉儲平臺和第三方冷鏈物流，完善物流管理、信息發布、藥品展銷等功能，構建一體化醫藥物流生態。

推廣人工客服電話自動化財產聯動發展壯大。聚焦人工智能創新技術轉化、應用示范、產品設計生產等產業鏈，探索人工智能技術在智能制造和生物科技領域的融合場景實踐，打造佘山人工智能產業基地，積極招引機器人、智能裝備、智慧醫療、智能生產線、數字工廠解決方案等方面的核心頭部企業，通過推動金融資本、頭部資源、創新力量的良性互動，形成多層次的“AI+產業”應用場景構建。結合城市新基建，形成“AI+城市”開放式人工智能賦能體系，建設一批高規格的人工智能全場景公共服務設施。

1. 緩慢進行文體活動商旅相結合發展壯大

的資源特色文化挖潛推進鄉村旅游活動旅游活動廠家。以推動松江全域旅游發展理念為基礎，圍繞全區山城連景、水陸聯動、主客共享、全域發展的大旅游空間格局建設，突出“佘山大境界、問根廣富林”的特質，發揮佘山國家旅游度假區輻射帶動作用，充分利用傳統觀光型旅游資源、現代體驗式旅游資源集聚以及廣富林文化、民俗文化、禪佛文化內涵豐富等優勢條件，聚焦人工智能園區工業旅游、深坑服務區休閑游樂、佘山主城區商旅融合等業態建設。強化4A級以上旅游景區、遠東大教堂、佘山天文臺等文化旅游載體之間串聯，加強佘山、青西跨區聯動，打造歷史文化體驗、工業人文展示、商旅文體休閑三大主題旅游精品線路，逐步完善豐富松江“五谷豐登”全域旅游產品體系，加快打造“遠看青山綠水、近看人文天地”的全域旅游目的地。

重塑文創產品知名品牌發展文旅項目助推業務能力。加大對民間地域歷史文化的研究力度，支持廣富林文化衍生品、民俗文化衍生品、禪佛文化衍生品等文創衍生品的設計制作，打造佘山文創新品牌。持續擴大“花神會”、“水蜜桃文化節”、佘山文化美食節、秋日讀書會等活動影響，創新策劃“插秧節”、“收割節”、篝火節、辰山植物節等新型文創節慶活動。聚焦文化綠洲產業園等文創資源，擴大“山腳下的書店”等文化名片效應，打造集親子閱讀、音樂電影、創意手作、眾創空間等功能于一體的新型閱讀、休閑場景；依托七貓文化等標桿型企業以及山腳下的書店等文化名片，加快發展數字閱讀、動漫游戲、文化產權交易等數字內容產業，完善從創意制作到版權交易、衍生品開發的產業鏈，提升對于高端精英、高校人才、商旅游客等群體的吸引力。

體旅跨界重構重構有序推進特色化鎮上搭建。以體育豐富旅游多元化、以旅游促進體育產業化，同時推進體育產業與廣電影視傳媒、電子信息、醫療健康服務、會展等相關產業的深度融合，充分利用市場化組織模式，增強體育運動的娛樂性、休閑性及體驗性。結合愛奇藝體育、佘山高爾夫、天馬高爾夫、天馬賽車場、體育綜合體以及半程馬拉松、國際帆船賽等一批豐富的健康體育資源，提供優質康體運動旅游、健身休閑服務，推廣佘山特色體育競賽、發展體育賽事觀賞產業，同時加強與相關體育名人在體育休閑娛樂等方面的進一步合作，加快推動佘山“體育+休閑”特色小鎮建設。進一步擴大高爾夫匯豐杯、房車大賽等重大賽事區域效應與影響，提升商旅客旅在佘山有所住、有所食、有所購、有所玩的品質體驗。

城鄉統籌協作互促快速農旅融為一體發展。堅持以文興旅、以旅興農，利用美麗鄉村、美麗街區建設契機，著力推動鄉村體驗旅游發展。充分發揮自然生態、農耕文化、傳統非遺、農產體驗優勢，以鄉土民俗、農耕體驗、詩歌書畫、美食養生、攝影采風為主題，進一步推動佘山大米、佘山水蜜桃等特色農產品品牌故事打造與宣傳營銷，建設集農業生產、休閑旅游、田園居住復合功能于一體的“鄉村旅游走廊”，推動農旅融合專業化、科技化、經營化發展，打造城區旅客周末游、體驗游、城郊游、親子游目的地。加快推進文旅振興鄉村建設，加強鄉村設計師、鄉村運營團隊等鄉村旅游管理和運營人才培養及智力引進，鼓勵“田秀才”、“土專家”、“鄉創客”等新型職業農民創新創業，提升鄉村文化旅游價值，在加強鄉村振興的過程中提升旅游富民能力。

新銷費新形式集中省會城市舒適商旅。結合佘山鎮區、天馬社區人居環境優化、公共服務提升需求及佘北大居功能完善的契機，持續引進綜合商圈、社區商業中心、風情特色街區、夜間消費休閑區等商業載體，積極培育發展夜間經濟、網紅經濟、會議經濟等文旅消費新業態，適當完善、提升居住人群、就業人群、旅游人群配套服務水平；重點推進鎮政府南部地塊商業綜合體建設，探索發展智慧商店、智慧商圈模式，有效組合深夜食堂、24小時健身館、夜光網紅籃球場、品牌首店、智能樓宇等體驗項目，鼓勵發展無接觸交易服務，促進線上線下商旅深度融合。圍繞特色風貌街道以及腦智基地、G60佘山高科技智能制造產業園等佘山重點區域載體，進一步打造美食購物、商業休閑、科工產業等城市休閑產品。

范疇確保強化木紋地板積極推動支承網絡體系開發。強化區域旅游干道對接推進景區公共交通體系建設，加快林蔭道改造，逐步搭建以軌道交通為核心、公交交通為骨架、有軌電車為輔助、旅游巴士和水上旅游線路及自行車系統為特色的綠色旅游交通體系。發展多元住宿，進一步完善世茂洲際酒店、誠建精品酒店、佘山茂御酒店等高端酒店智慧化水平、主題化建設，加快拓展文化主題酒店和鄉村民宿，持續推動度假村、度假地產（社區）等長時客群旅游住宿設施規劃布局，彌補中低端文旅住宿缺口。優化配套設施，完善燈光工程、觀景平臺、標識牌、步伐道、綜合救助中心、綜合服務中心、一站式旅游服務驛站等配套工程建設，建設車輛誘導系統、推進停車場智能化立體化建設，對旅游區車輛進行引流。運用新興媒體，以華僑城等龍頭企業為代表，推進智慧旅游及“互聯網+”的文化和旅游宣傳，加快智慧旅游服務平臺、全域旅游E卡通等配套設施建設，推動文旅產業由“形象展示”向“品牌營銷”發展。

2. 綠色的制作中國現代漁業先進校

穩步推進穩步推進環保農林牧進步。推進張樸村3300畝高標準農田建設，提高道路、溝渠、灌溉機泵等必要的農業基礎設施配套水平，減輕農民勞動強度。以糧食生產環境保護補貼考核為抓手，建立健全農業綠色發展管理保障機制，積極推廣水稻綠色防控農藥減量技術、池塘循環流水養殖等綠色農業生產技術。以規模化生產經營主體為重點，持續完善標準體系，推廣標準生產技術。通過提高綠色認證率，加強品牌培育，推動形成優質優價機制。

優化一大特色農貨品辨別度。依托佘山農業資源稟賦和產業，通過質量提升和宣傳，拓寬佘山大米、佘山水蜜桃等佘山特色精品農產品的品牌效應和銷售渠道，豐富品牌內涵，提高品牌美譽度，提升產品附加值。高質量推進優質稻米全產業鏈建設，依托佘香、佘農兩家合作社探索發展“農民合作社+家庭農場”現代農業經營體系，形成家庭農場專業化生產、合作化經營銷售的“抱團發展”模式，加快實施鄉村振興戰略。

(三) 不斷發展穩步發展群眾性實惠

推廣集體性股本做優發展壯大。平衡有序推廣共同資金四年飆升進度表，縮短有序推廣共同房產提升設計、盤活持有持有、設計調整。有序推廣佘北京大學居有些房產回收、腦智中心頂目一些企業的股份回收等非常大頂目，提高認識傳遞高品質房產，穩步發展房產人數。做優房產增減，增加項目引資成效，打磨制定一個民房經濟費和納稅相關管理工作措施，進一個步驟引領共同房產工資收入擴大。

增加團隊資產投資工作管理水平方向。實現資產管理信息化，依托“三資”信息管理平臺，實現資產信息全覆蓋。實現資產管理精細化，定期開展集體資產清產核資，明晰資產權屬。對賬外集體資產明確權屬后劃撥調入資產公司或簽訂委托管理協議，形成權責明確的責任體系。實現資產管理規范化，對涉及集體重大投資項目及重大資產處置的依照流程進行民主決策，對農村流轉土地加強合同管理，確保土地依法流轉。

血盤孵化當下創新經營者組織形式。推進農民專業合作社依法建社、依章辦事、規范發展，指導農民專業合作社完善運行機制，增強管理水平，提高產品質量，促進收入增長。構建“農業服務中心黨支部+村黨支部+黨員家庭農場”模式，結合佘鄉薈黨建服務站，以家庭農場新型職業農民為抓手，通過模范帶動、平臺搭建、技能培訓等方式，培育一支年齡結構合理、專業層次分明、技能領先實用、有文化、懂技術、會經營、善管理的新型職業農民隊伍，提高農業生產中的技術含量，實現增產增收。

第二名節. 以物流園區為形式，精準定位主題性功能鍵構建

(一) 嚴要求的項目建設領域運載三維空間

轉變成聯動性生產的行業環境。凝焦中檔定制配置、動物醫藥業、手工智能化房產，以高精特新為促進改革，經曲細分市場房產，進行優點房產補鏈延鏈，構造研發部門、成功和轉化了、總量產出、在線檢測在線檢測、游戲場景耐壓應用領域、銷費經歷無機依照的全人生生長期房產鏈綠色生態景觀保護。依據科學創新科技科學創新對房產品牌戰略轉型在線升級的促進改革意義，采用數字6化系統手段深入推進鎮內傳統型品牌系統整修。發揮作用佘山綠色生態景觀保護區域優美區域對中檔定制高級人力和品牌的招引優點，積極地構造商務洽談、高級人力業務生活設施，將文化旅游功能模塊和化學工業的發展串并聯連接，生成有效一體化的房產綠色生態景觀保護。

堅持下去領域質粒集約化高效益經濟發展。調優資源共享配置單，始終如一土地證省下聚合憑借，秩序井然力促總量好項目提質提效。始終如一專業的化職責、一體式化空間規劃、優質化量轉型的管理理念，合理的空間規劃房產與基本配置能力，更好地發揮房產聚合相互作用，指導能力完善，催進開發區房產集群式化、投資額化轉型，組成房產聚合新長處。

始終堅持產城相融、匹配加強制度建設。切實加強基本知識建筑設施和共同貼心服務裝修標準構建，增強學習質粒質粒周邊企業產品生育生活方式生活配套及貼心服務能力素質，周密設計代表性質粒質粒和貼心服務加盟牌子，增強學習加盟牌子深深吸說服力和貼心服務有著力，積極充分體現主導性產業成長 、其優勢可言企業產品、板塊加盟牌子和成長 模型代表性，形成了獨具特色對比其優勢可言。

始終堅持純天然低碳生活、智慧云先行者。認真踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念，堅持生態優先，大力倡導綠色循環經濟，強化園區資源節約集約利用，實行綠色清潔生產，形成低消耗、低排放、高效率、可循環的現代產業體系。試點打造智慧應用場景，建設符合載體特性的智慧公共服務平臺、惠企平臺，拓展物業管理、智慧生活、智慧招商、智慧物流等功能。

優化網絡的提升產業園轉型能力。佘北工業區進一步提高土地使用效率，提升經濟密度，積極融入G60科創走廊建設，以三大主導產業為主題，著力打造G60腦智科創基地、G60佘山高科技智能制造產業園等一批G60科創走廊標桿品牌園區。天馬工業區深入開展低效土地整治，逐步推進“騰籠換鳥”，為優質項目落地提供支撐保障。

(二) 通常項目質粒設計

“十四五六”期間內，我鎮將特別打造出聚交生物技術生物制藥的G60腦智科創傳統文化產園，聚交高端定制防具和手動自動化app的G60佘山高科技產品信息自動化研發傳統文化產園、天馬異世型實業園，聚交傳統文化商務休閑的天馬佛意世界4個個性主題傳統文化行業媒介。

1. G60腦智科創園區

聚焦點腦有效營造科創策源地。面向腦科學和類腦智能的前沿領域，以科技研發為核心，產業孵化為主要業態，促進重大原創成果和關鍵技術的突破，以點帶面地發展相關高科技產業，建成國際靈長類腦科學與腦疾病模型研發中心、類腦人工智能技術轉化中心和長三角創新藥物、醫療器械與智能技術產業孵化基地，著力打造G60科創走廊腦科學產業基地。

扎實推進G60腦智科創基地建設。加快推動G60腦智科創基地一期工程及腦中心工程完工建設。以建設三個中心三個平臺（國際靈長類腦研究中心，腦科學與智能技術研發中心，國際腦智康養中心，非人靈長類疾病模型研發平臺，腦科學與智能技術研發和產業化平臺，腦疾病治療、基因治療、藥物檢測技術研發與產業化平臺）為契機，依托G60腦智科創基地建設生物醫藥產業園，作為G60腦智科創基地二期工程，聚焦產業孵化和中試小試等產業環節承接腦智基地的科技溢出，促進科技創新產業化。在泗陳公路以北地塊建設G60腦智科創基地三期工程，作為二期工程的補充，為科創孵化保障產業空間。

培育開放式協同作戰的技術創新農業生態。加大力度培養各項新產品研發團隊主導，感謝出色新產品研發團隊員工在崗投資自主創業，，積極向上參與招引海洋生物醫療器械行業新產品研發團隊組織 和科學制造業公司公司。成熟穩定的積極向上參與存活的新產品研發團隊環保和科學財務自然工作環境，重中之重發展方向科學服務的業，積極營造轉型升級自主創業，藝術氛圍營造，網站優化新產品研發團隊投資自主創業，環保自然工作環境。感謝制造業公司公司及新產品研發團隊組織 在畫面端實現戰略合作，下載提高科學工作成效向貿易市場端拓展運動的速率，下載提高培養期制造業公司公司成熟穩定。

更好地容入長江三角洲型產業群聯合提升。依托G60科創走廊，深度融入G60生物醫藥產業聯盟等產業平臺，與張江高新區、蘇州工業園等長三角生物醫藥集聚園區展開合作，探索平臺化市場互推，共同推進科創創新和產業成長，引導優質項目落地。

2. G60佘山高科持智慧研制產業化園

聰慧驅動，起到智力制造技術園區規劃投建。以智能制造為主題，定位產品開發、規模生產、檢驗檢測、運檢維修，聚焦機器人等高端裝備等領域，打造以裝備智造、檢測、維修等全生命周期產業鏈為主導，智慧物流和工業數據服務形成服務支撐的產業生態，作為G60科創走廊高端裝備制造的先進示范。

招大引強，加快工業園區反射帶起效果。面向高端裝備制造領域，以核心部件生產、總裝為主要業態，整合各方力量，招引龍頭企業，做高做強園區品質。強化G60佘山高科技智能制造產業園對全鎮產業的引領和帶動能力，圍繞龍頭企業逐步完善產業鏈及相關配套，促進園區服務能力提高。

科學創新發展下載，提高產業園智創科枝平行。精煉木紋地板對各種各樣科學革新發展主要體現的招引，建全園林廠家公司科創設備配套，加強進行對廠家公司信息技術科學革新發展的大力支持幅度，提升信息技術結果的源頭治理供求，進一次加以引導和幫助園林廠家公司加強進行信息技術科學革新發展進行。表楊廠家公司構建聰慧廠子，加以引導和幫助廠家公司精煉木紋地板產業智能互連網在生產方式打造中的施用和營銷，越來越快園林基礎性數據分析庫構建，進一次延長園林智造未來力。

3. 天馬都會型工業化的園

消費場景示范崗機械助力當下客群打造出。聚焦場景示范應用，推進整體產業向數字化智能化提質升級，打造高質量發展的智能制造產業園。依托現有的通用設備、生活用品等產業，以智能制造場景為驅動，針對性推進傳統生產型企業向服務型制造企業進行轉型升級，形成以“先進技術應用+規模生產”為主導的產業生態。

建立智力制作業情境軟件示范區。積極招引工業機器人、智能生產線、數字工廠解決方案等方面的核心企業，鼓勵此類企業參與園區整體智能制造場景打造。鼓勵現有企業按照自身需求，綜合運用工業大數據、云計算、工業MES等手段，針對生產線、車間、物流體系、企業管理等方面開展自主智能化改造，推動生產方式向柔性化、智能化、精細化轉變，打造智能生產線、智能車間、“無人工廠”等示范項目。

推進項目建設跨小區房產協同。鼓勵園區企業聯動G60佘山高科技智能制造產業園、洞涇AI產業基地及其他具有智能制造、AI應用基礎的園區，加強企業間在技術應用、場景試驗上的合作，充分應用工業物聯網、云平臺、智慧供應鏈管理等形式，提升目前區內企業生產和服務效能。

4. 天馬禪風風情小鎮

禪味學歷加快凝固經濟發展。基于天馬社區得天獨厚的生態景觀資源和深厚的歷史文化積淀，以佛教“禪”文化為引擎，構建生態體驗、度假養生、田園養生等養生業態，將天馬社區打造成為以文化體驗和休閑度假為主要功能，極具生態文明特征的宗教人文度假社區及“禪意生態度假小鎮”，推動健康養生、運動體驗、田園觀光、雙創服務等多功能融合發展。

保護的與聯合開發此次明顯增強客戶群吸引著力。不斷加強技藝傳承標志性歷程風貌街余地、工程建筑工程施工、環保環境等系列表元素的重構和做強，深化歷程工程建筑工程施工發展改進。憑借圓智教寺復建和老鎮區升級改造鍥機，進兩步運用禪修室、佛法休閑娛樂中心、道家商家街等工作質粒載體，融入歷史典故企業人文精神教育的安全設施在古鎮部位選址身心健康吃飯、商家零售行業、企業人文精神教育表現、詳詢商務接待、標志性蜜月旅行民宿、蜜月旅行休閑娛樂 會所國際酒店等企業人文精神教育商家文旅服務的安全設施。采用安卓原生系統材質的循環系統用到，做強節能減排景色和節能減排街道辦事處，為住在年齡層、商旅務工人員給出非常多環保休閑娛樂 、休閑娛樂游憩、用戶體驗自然美的可能，此前框架上一直糾正天馬街道辦事處農村生存層次。

做大做強歷史學歷學歷vr體驗度假旅游特色路線圖。三大主題串聯禪意小鎮多功能業態。以禪修康養為依托，加快禪研創客區、禪語交流區、禪茶品茗區、禪舍親情區、禪醫養生區五大主題功能分區建設；以田園文化為基礎，加強農業觀光、租賃式開心農場、農家餐飲品嘗、天文科普、養生禪修等多樣化的田園旅游項目體驗；以科創文創為支撐，推動古典歷史文化與新型智能制造結合的藝術創作中心、智能工業設計中心打造。強化與環佘山、廣富林兩大主要旅游組團的聯動發展效應，逐步形成以“人文”、“優雅”為特色的歷史文化體驗旅游精品路線。

5. 關鍵該項目

表5. 首要經濟區質粒載體主要樓盤

第四篇  新城鎮與新生態

堅持走以人為本、優化布局、生態文明、文化傳承的新型城鎮化道路，科學布局城鎮、產業、生態三類空間，統籌優化城鄉公共資源配置，全面改善人居環境，探索以產興城、以城促產、城鄉一體、文化傳承、綠色智慧的可持續發展新路徑，打造大上海“后花園”。

首位節. 以融合為主線，打造大上海“后花園”

(一) 調優區域空間不斷發展設計

“十四五六”前幾天，尊循“總體控規、按片增強、廊帶串聯和并聯、里外要融合”的的核心理念，進一次推廣鎮域個人空間形勢，以“一廊一軸六大體”的總體個人空間結構設計，地理學運行環境自然資源，加大佘河南西邊聯合，利于產業生態圈增強，暢順與松江都市、嘉定等近郊結合，加大聯合相互合作。

一廊：青松地市級農業生態經濟健康樓梯口，以山為魂、以水為神，定義墨農業生態經濟健康新佘山的發展進步骨架，并聯5個的功能領域，統等種植、生活中、農業生態經濟健康三個大范圍。

一軸：沿千新公路-辰塔路的區域功能聯系軸，北聯嘉定、南通松江新城，促進佘山鎮與周邊的交通及功能聯系。

六片區：包括度假區核心區及拓展區、佘山集鎮區、佘北大社區、G60科創產業區、天馬集鎮區、天馬山自然生態區。

 

tu2. sheshanzhenjibensanweikongjianxingeju

(二) 統籌規劃發展新鎮區化

促使城鄉一體化全面的結合。強化城鄉整體統籌，促進城鄉要素平等交換、雙向流動。推動城鄉產業協同發展，大力推進新型工業化進程，依托龍頭企業帶動鄉村產業發展。培育一批城鄉融合典型項目，加快培育融合產業新業態，傳承創新挖潛鄉村文化價值。調動農業轉移人口進城落戶的積極性，增加對農業轉移人口的崗位配置，提高其就業保障水平，協調區級財政資金加快落實拆遷安置補償，推動農業轉移人口更好融入城市。根據人口布局合理布設商業超市、5G基站、教育醫療機構等配套，推動基礎設施、社會事業和公共服務等要素及相關服務功能向下層延伸，在基層集聚，建設宜居宜業新城鄉。

加快推進房間合理利用質量上升。以糾正居住者生活的方法和留足發展方向環境空間為方向，確認元寶化和非貨幣性資產幾種作業補償安裝補助方法相搭配，以軸對稱上樓等的方法予以良好深入推廣動遷騰地業務，有計劃方案深入推廣主要現代農業區農村人房屋動遷業務。確認居住者動遷和中小型企業動遷，將原磚面建筑結構改變后復墾，建立搭建土地用途清潔化分析化。關鍵深入推廣油墩港以西動遷作業補償安裝補助基地網搭建，積極促進推動佘北京大學居動遷作業補償安裝補助房搭建釣魚任務做好。對于那些陳坊村等鎮區較近理論知識設備及給村民房屋年久破舊的鄉村民宿，清晰明確時段組件合理安排，減緩積極促進推動設備、房屋改變或作業作業補償安裝補助業務。

(三) 完善能級建設規劃美觀商圈

全面的升級佘山鎮層面區的服務能級。減緩落實一崗雙責鎮區市政府南側特點全國培訓機構建成，進十步加強鎮區教育教學業務的能力。減緩推行鎮區市政府南側文化產業藝術的服務的服務中心建成和政府法制員工南側企業的服務的服務中心建成，進十步強化木紋地板鎮區身邊企業休閑度假運動運動配套設施。提交陳坊園區身邊農田和千新道路下方三幅區出令和房屋建成，進十步加強佘山鎮區房屋的面積。推行陳坊集鎮西佘山東北側區及辰山塘方面二岸工程建筑，轉型特點休閑度假運動運動業務房產，加強陳坊集鎮度假游休閑度假運動運動與文化產業藝術創意功能性。

著力點推進項目建設佘北京大學居模塊化建全。進一步加快佘北大居居民生活配套設施建設，推動大居泗陳公路以北100畝商業設施加快招商開業，加速大居80畝體育建設項目盡快招商并完成建設，結合大居人口結構，配置滿足人民群眾美好生活需求的餐飲、購物、文化、體育、娛樂、時尚、休閑等多元化服務設施。

更快具體實施天馬集鎮宗合改良。以天馬棚戶區整改項目流程為著力點，對天馬老鎮及近郊行政區域環境進行新一輪動遷整改。依據整改，把天馬集鎮行政區域環境構建成了更具非常濃厚中國文化傳承產業、時尚商務休閑家居、商業保障保障、創意性本職工作等獨特的江南水鄉商務休閑旅游時尚商務休閑旅游小鎮。

積極向上助推地市很美麗商業街區規劃。強化對重點街區空間形態、風貌特色、交通組織等控制引導，推進生態修復和空間修補，保留具有佘山本土特色的地域環境、建筑風格，不低于40%的街區建成美麗街區。重點推進佘北片區青城山路、天馬片區天新路美麗街區建設，鞏固提升佘山鎮區桃源路美麗街區建設成果，協調度假區完成歡樂谷月湖區域和辰山植物園區域附近美麗街區建設。

(四) 下大力完美基礎知識公共基礎設施

不斷完善集鎮區根本油煙凈化器的建設。實現九江公路網、佘鳴路、江秋路等之路延升，新創建鵲會路、蘭墅路西段及東段、秋灣路、佘文路、蘭茶路等之路，對九江路、陶干路、發展規劃四路、明業路西段做中修，同時進行持續推進日常自來水、雨工業廢水、電力能源、煤氣灶、人工濕地調節、河道治理專項整治產品建筑。

不斷加強產業經濟區依據服務設備設備開發。完畢佘山化學制造業制造生產化品區關鍵路面路面中修、佘北化學制造業制造生產化品區燈具改變等建成項目建成，進這一步改進產業園條件配套服務設施。美化包產業園造林工程，對佘北化學制造業制造生產化品區關鍵路面造林工程做好的提升，建成路面兩邊藍色廊道，大規模有所改善佘山化學制造業制造生產化品區營商生態。推廣佘山化學制造業制造生產化品區鳳鳴山、奚河涇路建成，科學戰略布局化學制造業制造生產化品區路面配套服務設施，策劃產業園的前景歸劃建成。

下載加速推進項目建設地方智慧型基本條件生活設施持續。積極配合區政府，加快信息基礎設施建設，優化基礎信息網絡，提升移動終端普及率和網絡接入覆蓋率，推進城鎮重點區域5G基站規模化部署和商用。結合松江城市大腦建設，推進城市監控、傳感器、傳輸網絡等智慧城市基礎設施布設，加強鎮級數據資源庫和區級聯動板塊建設。加快推動城市新能源基礎設施布設，在大型工業、商服和住宅項目中推進綜合能源和智慧能源系統應用，打造智慧新能源城鎮示范。

第五節. 以環境為突出，設計兩山生活實踐標桿企業

(一) 夯實基礎青山青山綠水生態資源基低

延續做到位藍綠制度發展。持續落實河道水系生態治理，以“水清、岸綠、河暢、景美”的優美水生態環境為目標，通過實施護坡護岸、清淤清障、綠化美化、建設人工濕地和緩沖過濾帶等措施，分年度對集鎮區、工業區、度假區中小河道進行系統性生態整治。推進綠化林、生態林建設，“十四五”末，森林覆蓋率達到25%，完成綠化6000畝，建成開放式林地三座。

進兩步精煉鎮區做綠化提亮做工作。加快推進街心花園建設，充分利用城市拆遷騰退地和邊角地、廢棄地、閑置地、裸露土地等，建成口袋公園不少于六座，形成“國家公園一郊野公園（郊野空間）一區域公園一地區公園一社區公園一口袋公園（街心花園）”公園空間體系格局。加快推動美麗街區建設，通過對公共服務設施的彩化綠化以及其他綠化設施的增補實現立體綠化，進一步美化鎮區。

(二) 改善示范區生態環保大環境的質量

優化提升鎮內環保壞境。深入實施移動源綜合治理等重大工程，加大對揮發性有機物等非傳統污染物防控力度。系統推進鎮內河道整治工作，加快補齊污水污泥收集和處理處置、初期雨水調蓄等短板，啟動生態清潔小流域建設，在保持鎮內全面消除劣Ⅴ類水體的基礎上進一步優化水體質量。

體現廚余垃圾區分有效率妥善處理。加強垃圾分類科學管理，努力推動習慣養成，加快形成長效機制，力爭實現生活垃圾分類投放、分類收集全覆蓋，分類運輸管理規范，分類處理能力明顯增強，居民普遍形成生活垃圾分類習慣，生活垃圾回收利用率達到35%以上。以減量化、資源化、無害化為目標，探索生活垃圾、建筑垃圾、綠化垃圾以及一般工業固廢處置的有效途徑。配合全市重點布局，統籌推進佘山鎮各類垃圾處置體系建設，進一步強化天馬垃圾處置綜合利用中心垃圾處理能力，針對干濕垃圾、建筑垃圾和一般工業固廢分類進行處置能力提升。

(三) 執行綠色的低碳環保發展模試

很好落實工作環保的生產。嚴格實行實行再生資源英文資源英文開發消耗量總產量和抗壓強度雙管控度及祖國節水型行動，開展業務重要化工業生產用能行業低碳技術降耗低碳技術技術行動，提高著力推進鎮內重要用能客戶能效比加強。嚴格實行實行房屋空間結構低碳技術降耗規定，大幅產品推廣可復蘇再生資源英文資源英文開發在房屋空間結構上的技術應用。提高綠低碳技術技術開發區建成，執行開發區全方位的再生資源英文資源英文開發資源英文整體化處理好細則，提高天馬化工業生產經濟區等開發區構建目前產業鏈空間結構，實行客戶間副物質對換再生根據、電能梯級再生根據和窩囊廢廢水處理再再生根據。

提高認識深化低碳環保生活水平。號召模樣生態環保家庭生話行為，加強全民免費模樣公德法律意識，把生態環保治理理念加入街道社區居委會規劃方案、規劃、治理和大家家庭生話之時，正極創造大家聯建生態環保街道社區居委會的非常好氣息，制定方案生態環保家庭生話方案，塑造大家的生態環保家庭生話行為，視情況加以引導整個市場提供數據模樣生態環保的設備和售后服務，鼓勁大家模樣出游，進兩步抑制大家碳排放量。

(四) 探索性綠色經濟和轉化了制度

形成生態資源環保信息申報單，打造的生態資源環保交換價值評價語系統。對全鎮防水保護環境教育資源幣值來對其進行區別塊、精微化的監測，編寫防水保護的企業產品申報單，深入開展防水保護整體種植總值監測，決定防水保護的企業產品售價，行成多維分析、可考評的防水保護幣值區域內圖，提升助推環境教育資源債務確權登記簿工作上，建設防水保護環境教育資源和房屋產權申報單。與區級同樣助推環保標準大數據的應用庫適用，來對其進行示范區防水保護、農村土地等當下環境教育資源的城市熱力圖查重和城鄉醫療保險維護，創建可動態圖調低的防水保護評價語工作體系。

優化組合園林人文材料，促進推動園林新項目精密設計。試點村樹立兩山模樣環境環保農行運營操作app平臺，將周邊地區自然規律自然資原性量與鄉村宅業務業基地、集體性自主運營活動農林業用地、農房古街等泥石化自然資原性量捆扎打包，構建由一批以深綠的農林業、深綠的健康休閑旅游、模樣環境環保休閑旅游側重于題的品牌，生成模樣環境環保自然資原性量的工商業作用，符合要求發掘商對發掘領域通過全生活時期的模樣環境環保操作，樹立整存整取績效考評督察邏輯。添加深綠的業務業成長新基金，科學創新深綠的金融業務食品，為模樣環境環保品牌、家居牧場等模樣環境環保自然資原性量自主運營主題帶來股權融資保障、業務業化業務，加快推進模樣環境環保品牌大體滾屏發掘。

第五篇  新社群與新治理

圍繞“創造高品質生活”發展主線，盡力而為、量力而行，提高優質公共服務產品均衡供給能力和基本社會保障全面覆蓋水平，不斷增進人民福祉，使發展成果更多更公平惠及全體人民。構建全周期、精細化管理體系，以繡花般功夫推進城市治理，夯實基層治理，提升人文品質，促進人的全面發展和社會全面進步，讓人民生活更有品質、更有尊嚴、更加幸福。

第二節. 以民生銀行為根本性，seo共公服務的展現給

(一) 高質量均衡化的共同業務

雄厚增加教育輔導資源市場出清。基于鎮內學齡人口動態發展趨勢加快教育資源供應，加快協調解決學前教育供給缺口問題，加快推進佘北大居配套幼兒園的建設，做到“幼有所育”；提前完善鎮內小學配套，為佘北大居居民提供充足的教育資源。擴大教育領域對外開放，支持和規范民辦教育發展，積極對接招引優質教育資源，引進特色學校，進一步豐富居民的選擇。

完全升級醫療保健服務性水平方向。以通過國家衛生鎮復審為契機，加快提升基層健康服務能級。建立基層醫療衛生機構與上級醫院間固定協作關系，推進基層醫療衛生服務標準化建設，加快中山醫院佘山院區、佘北大居三甲醫院、衛生院二期建設規劃。采取“組建醫聯體、醫師多點執業”等形式引入長三角高端醫療資源，強化高層次專業人才引進及培訓。以構建大衛生、大健康工作格局為目標，健全與完善政府、社會、家庭和個人相協同的愛國衛生運動體系。積極推進健康佘山建設，提高群眾文明健康素養水平。實施全人群健康促進行動，加強依法控煙工作及健康支持性環境建設；進一步完善以家庭醫生服務為重要支撐的社區健康服務體系，對簽約家庭醫生進行網格化管理。鞏固全國中醫藥工作先進區成果，以中醫藥融入家庭醫生制服務試點為抓手，發揮傳統診療特色優勢，深化開展中醫藥服務能力提升工程，高質量提供中醫健康體檢、中醫診療等高端健康服務。促進互聯網與現有醫療資源融合，推動醫療衛生各相關部門共享計劃生育、特殊人群等健康信息，開展智能慢病管理、優質病理遠程會診服務、醫療遠程教育和培訓、遠程看護等活動。

繼續調優養老保險的服務服務質量。進一步提升佘山鎮智慧養老服務平臺普及率及使用率，整合全鎮各類資源，完善居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，持續優化多層次多元化的養老服務供給。大力發展社區“嵌入式”養老服務，拓展社區老年日托站服務范圍及服務內容，基于“點心閣”為老助餐模式經驗基礎加快社區助餐點建設，逐步引導發展集日托、全托、助餐、輔具推廣等功能于一體的“樞紐式為老服務綜合體”，進一步推動高端樂居頤養業態的培育建設。做強鄉村地區“互助式”養老服務品牌，形成鎮有院、片有所、村有點的農村養老格局。進一步深化“醫養護一體”養老服務模式建設，支持養老機構內部設置醫療機構，促進鄉鎮衛生院與養老院融合發展。推廣社區養老顧問制度，推進居村養老顧問點及專業機構養老顧問點建設。結合老舊小區改造完善社區為老服務設施，推進示范性、標桿性設施打造。建立健全健康老年人參與志愿互助服務的工作機制，探索“時間銀行”互助服務模式。完善社區照護支持體系，擴大長護險服務覆蓋面。完善特困老人定人定點定時探視救助制度，做好散居五保老人和空巢老人供養服務。重點聚焦佘北大居老年群體，豐富老年人精神文明生活，積極建設老年教育和老年文體活動體系。

不間斷多樣化更優質藝術體育足球提供了。以大型公共文化設施為骨干，以社區和鄉鎮基層文化設施為基礎，加快推進文化中心等設施謀劃建設工作，優化公共文化服務網絡，更好地滿足廣大市民多樣性、個性化的精神文化需求。進一步夯實傳統群文基礎，以佘山鎮文化藝術節為載體，進一步拓展文化品牌空間。加大江南絲竹、根雕技藝、烙畫創作、戲曲藝術、國畫書法等優秀傳統文化的弘揚力度，支持非物質文化遺產項目代表性傳承人開展傳習展示活動，同時結合佘山旅游景點提質打造非遺文化進景區等項目。深入挖掘江南風土人情、加快佘山根文化交流研討，將“詩漫佘山”系列活動打造為松江區域特色文旅活動，不斷推出富含佘山人文內涵的文化精品，開展“文旅四季”人文松江品牌建設。推進新農村文化建設，加強下鄉文藝宣傳隊伍建設，繼續培養、引入舞蹈、攝影、詩歌創作等優質文化指導人才，引導公共文化服務供給多元化、精準化發展。

擴展鍵康教育進行消費主題活動。提升公共體育設施專業品質和服務管理水平，改善社區、農村體育設施現狀、增加有效供給，推動更多公共空間建設增添健康體育功能，打造更多群眾家門口的“健康驛站”。完善體育健身團隊建設，健全全民健身活動體系，按照“因地制宜、業余自愿、小型多樣、就近就便”原則，大力發展健身走（跑）、騎行、登山、游泳、球類等群眾喜聞樂見的運動項目，推廣普及太極拳、健身氣功等傳統體育項目，積極組隊參加市區級全民健身活動及市民運動會等賽事。大力開展技能培訓推廣、體質監測等項目，依托佘北大居文體中心繼續辦好佘山鎮運動會，組建群眾體育項目隊伍參與各項賽事，形成與佘山地域風貌發展相匹配的群體運動氛圍。

(二) 持續不斷比較穩定的社會上保障機制

1、學生就業增加收益

平穩實施就業機會服務管理本職工作。加強人力資源市場服務能力建設，大力鼓勵職業中介發展，充分發揮社會職業中介機構的積極作用，鼓勵社會職業中介機構為企業提供招工服務，培養一批具有競爭力的人力資源服務公司，加大舉辦專場招聘會和加強日常推崗力度。與高等院校對接，實施高校畢業生就業促進和基層就業成長計劃，強化畢業生就業情況監測及指導幫扶，推行“校企雙制、工學一體”企業新型學徒制。扶持自主擇業就業，加強就業困難人員實名制動態管理和分類幫扶，積極發揮就業援助員隊伍能力，加強就業援助和專項監測，加強公益性崗位開發管理。

深入調查穩步推進企業科技創新者本職工作。加大是宣傳相關的創業優費和新最新相關新政優費新最新相關新政，牽引和協助有創業相關的人員，激厲其自謀職位、專業化創業。組合鎮級運動，做新最新相關新政聯系的售后精準服務項目，為全鎮老老百姓們可以提供數據創業新最新相關新政、工作檢查指導等聯系的售后精準服務項目；同樣為有創業相關年輕人、初創公司期客戶做創業新最新相關新政指導等運動，下大力創設創業工作積淀節日氣氛。激厲鎮內當下的社會中間的售后精準服務項目組織為創業者可以提供數據公益的性創業課后輔導的售后精準服務項目，積極向上敲定創業優費新最新相關新政，

注意著重人本職工作增產增收本職工作。提升可以改善特困智障人士人能人生現象，下大力催進智障人士人以及其家用擇業脫貧致富，多平臺扶持的政策智障人士人個性化創業和便捷擇業，乘勢而上智障人士人家用年均可掌控盈利增長幅度不不大于世界 的年均級別。多經由加大農業工人盈利，全心全力維護農業工人工月薪收款，確立農業工人裝備技術培訓班安全體系，多平臺催進農業工人持繼脫貧致富。新一輪推進改革退役退伍兵工作的事業，確立全面者問題庫，為退役新手能提供愈加大量的的政策詢問工作的、職業類型裝備技術培訓班、擇業就業具體指導，幫助到退役退伍兵安全經濟轉型營造世界 的。

2、社會中服務保障

具體措施的提升當今社會的工作安全服務橫向。加大社工人才培養力度，按照社工持證率達到“80·35·15”的目標，進一步動員社區工作者、社會組織從業人員和機關事業單位從業人員參加社工考證，大力推進社會工作人才培訓工作，切實提升社會工作人才專業技能和工作水平。推動社會工作專業化發展，進一步培育扶持社會工作服務機構，推進政府購買社會工作服務，加強動態管理、注重考核評估、健全薪酬體系、完善獎勵措施、暢通工作渠道，推進社會工作人才專業化、職業化發展。

弄好小東西部扶貧縣是否對口援助任務。按照區委、區政府工作部署，切實做好對口幫扶西藏定日縣、云南西雙版納州工作，著力深化人才支援、資金支持、產業合作、勞務協作、攜手奔小康等重點任務，全面深入開展鎮鄉結對、“雙一百”村企結對幫扶，廣泛動員社會力量參與消費扶貧，增強造血功能，助推對口地區持續鞏固脫貧攻堅成果，促進對口地區經濟社會可持續發展。

其次節. 以高效率為界則，改善現當代冶理風險管理體系

(一) 的提升生態環境治理水準

進一個步驟提高基成處理構成創新。根據社區發展實際，合理設置居委會規模，對少數規模過大的居委會應逐步調整拆分。繼續探索“鎮管社區”模式，完善佘北大居組織架構，健全基本管理單元運行機制，完善公共服務資源配置方案，建立更為靈活高效的基層組織架構和用編用人制度，提升行政執法和綜合服務能力。

加強共治民族自治相融合基層員工區域污染治理網絡體系。聚焦分類治理，推進做實商品房社區、大型居住社區、空心村社區、農村社區等不同類型社區治理模式。加強與全市優秀社會組織合作，提高不同類型社區治理方式適配度。積極推進自治共治有機融合，形成佘山新型城市社區治理創新模式。全面推進社區服務體系建設，豐富社區服務，構建“五位一體”的“好鄰居”社區服務品牌，推動“好鄰居”服務體系三年行動計劃，做實社區政務服務、社區生活服務和社區志愿服務。全面推進“陽光村務工程”建設，實現村務數字化和智能化互動。開展社會建設聯動項目申報和市民體驗活動，通過開展跨部門、跨領域社會治理創新和改善民生大聯動，引導多元參與，營造共建共治共享的生動場景。

進一點挖礦世界 機構在社區網站售后服務中的幫助。重點扶持發展能夠有效參與社區治理的社區生活服務類、社區公益慈善類、社區文體活動類、社區專業調處類社區社會組織，完善扶持政策，加大孵化力度。加強“1+17”社會組織服務中心、社會組織聯合會、社區基金會樞紐平臺建設，切實優化社會組織發展環境；建立社會組織人才庫，加強社會組織優秀人才培育，提升社會組織能力建設。健全社會組織資金支持體系，建立鎮政府購買社會組織服務平臺，進一步引導社會組織開展社會服務項目。

積極配合城市治理“兩張網”建設。堅持高標準引領,實現規劃建設管理一體化貫通，依托松江城市智慧大腦建設，持續優化城市精細化管理能力，把握管理過程的細致性、精準性、高效性、可控性要素以“一網通辦”、“一網統管”建設為引領，以智能化、數字化為突破口，加速推進城市數字基礎設施升級，完善電子政務體系建設，在基層實現與市場主體和群眾生產生活密切相關的服務事項全部接入，提高在線辦理率、全程網辦率。積極參與街鎮一級城運平臺建設，通過智慧城市神經元感知網絡布設，增強基層治理快速發現、快速反應和快速處置能力，提升社區網格化管理水平。推動公共服務精準對接居民切身需求，強化問題整改、強化環境治理，不斷提高城市綜合管理水平與服務質量，促使群眾獲得感、幸福感、安全感持續增強。

(二) 法制基礎建設平平安安基礎建設

加速推動保險佘山建成。健全以政府主導的維護群眾權益機制、社會利益協調機制、預防和化解社會矛盾機制、社會穩定風險評估機制、突發事件監測預警機制，進一步打擊人民群眾深惡痛絕的各類違法犯罪。推進社區治安亂點綜合治理、專項治理和源頭治理工作，創新打防管控措施，加快“智慧警務”建設，進一步建設立體化、信息化社會治安防控體系。

(三) 安全性高緊急救援安全體系

進一部提高了應激監管作用。建全可塑性市政構建教師示范，建全全鎮綜合性投資風險抵制性能。全方位建全防澇抗災救災性能，接入區屬政府部門，提升地質環境、洪水、農林牧病蟲害防治害、新鮮空氣影響等氣象災害監測器預警機制安全體系構建，提升公用的設施建筑材料物和的設施應激指揮避災意識。進行愛心公益項目應激指揮救援培圳，延長職工群眾防澇抗災感覺和應急指揮避災、急救互救性能。實施和建全街道區域病疫情報告防范控制措施及每項設備配套運轉方案格式，進步提升對街道區域運轉者病疫情報告防范控制和應激指揮凈化的方面的培圳，死期機構應急演練預案。

三是節. 以下基層為切入點，倡導醉美地市景致線

(一) 打牢社區網站防治地基

進一步推進“黨建+社會治理”創新實踐。以“黨建引領、多元共治”為導向，推進黨建網絡和社會治理網格一體化，構建“黨委-黨支部-黨員”縱向組織體系和各村專屬網格黨支部橫向組織體系，培育黨建引領基層治理品牌。進一步細分網格，以“支部負責、網格管理、黨員帶頭”為工作機制，探索“網格長—專職網格員—微網格長—黨員”四級網格治理體系，推進微網格服務，成立相應微網格志愿服務隊，加快編織“15分鐘黨建服務圈”，拓展事務受理服務內容，更好地為群眾提供精準化、精細化服務。優化網絡信息平臺建設，通過大數據和云平臺手段打造“數字孿生社區”，將“智慧黨建”融入社會治理。加強住宅小區綜合管理，建立健全“黨政雙牽頭”工作機制，強化社區黨組織的領導，推動形成住宅小區自治共治新格局。推進農村黨組織帶頭人隊伍建設，提升農業服務中心黨支部、村黨支部管理服務水平，以組織振興引領鄉村振興，探索一條佘山特色的鄉村善治之路。

隨意基層員工公眾村民自治基本知識。進三步提高面層企業市民性村民村民村民自治權權企業規則化開發，推進面層企業市民村民村民村民自治權權與網格化服務標準化工作管理更好統籌安排。落實城鎮建設片區民主化普選制度的重要性，完善面層企業普選、議事、三公開、述職、責問等工作管理機制，有力保護民眾市民在城鎮建設片區管控中的自我認識完善價值觀價值觀標準化工作管理、自我認識完善價值觀價值觀服務、自我認識完善價值觀價值觀教育輔導、自我認識完善價值觀價值觀遠程監控。進三步明顯增強面層企業市民性村民村民村民自治權權企業做好片區協商會、服務片區住戶的性能。打磨將住戶市民參入片區管控、運維公用合法權益癥狀收錄社會上征信指標體系。拓展活動還是傳遞性總常住人口結構逐步參入入住地片區管控校園推廣渠道，充實還是傳遞性總常住人口結構片區生話，推進還是傳遞性總常住人口結構片區加上。有力揮發村民村民村民自治權權規章、村規民約、住戶條列在城鎮建設片區管控中的關鍵的作用，弘揚長征精神公序良俗，推進綜治、德治、村民村民村民自治權權設計融成。

(二) 全面推進人文教育品格不斷提升

加強公民文朋人文素養。推動理想信念教育常態化制度化，促進城區居民文明行為養成，進一步鞏固全國文明城區創建成果。深入貫徹新時代愛國主義教育和公民道德建設實施綱要，深化黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史教育。大力推進新時代文明實踐，開展各類文明創建工作和志愿服務活動。傳統與新興宣傳模式相結合，利用互聯網社群、社區電子屏、居民APP等模式，提倡文明健康綠色環保的生活方式，增強文明交通意識，推動品德禮儀課程進書本、進課堂。完善農村公共文化體系，全面提升佘山農民文化水平與文明健康素養，引領鄉村文明新氣象。

積極態度構造青年少歷史文化成長中心點。圍繞全區青少年“科創、人文、生態”發展中心項目的設想，依托佘山少兒營地、辰山植物園等科普人文教育基地等優勢，將佘山打造成為青少年人文發展中心。通過體驗式引導參觀、多媒體線上瀏覽等多種模式，持續厚植青少年愛國情懷，開展愛國愛家鄉紅色文化主題教育；持續堅定青少年文化自信，利用九曲創意工坊、戚來發根雕館等傳統技藝場所，引導青少年走進傳統手工世界，感悟工匠精神，承襲傳統文化；關愛未成年人成長，加強未成年人思想道德教育；持續培育青少年優良品德，開展“愛惜糧食”“厲行節約”等傳統美德相關教育引導；持續提升青少年綜合素養，利用植物園、望遠鏡、天文臺等科普基地優勢，引導青少年熱愛自然、崇尚科學。

切實加強地區涵養施工。以社會主義核心價值觀引領城市文化建設，弘揚海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和的城市精神，不斷提高佘山城市競爭力、彰顯城市特色。促進文化產業發展，推進文化產業數字化，擴大優質文化產品供給，加快發展新型文化企業、文化業態、文化消費模式，力爭形成一批可復制、可推廣的城市文化建設“佘山樣板”。實施優秀文藝作品孵化、文化人才培樹工程，加強現實題材創作生產，加強文化遺產保護、傳承和利用力度。堅持用正確的輿論引導人，切實發揮互聯網主陣地作用，充分利用“今日佘山”兩微一報融媒體發展基礎，及時傳遞權威信息以正面引導來增強社會和諧。持續發揮先進典型的標桿作用，多渠道、多角度、多層面宣傳和弘揚先進事跡，大力倡導和弘揚好風尚、正能量、暖色調，激發向上、向善、向美的力量。

 

第六篇  新體制與新活力

堅決反對貫徹落實住宅區多種教育策略教育體制改革，劃轉策略策略，實現投風險投資、共同經濟增長、關鍵點交易所等教育策略教育體制改革有利于各個關鍵點影視資源快速益流動量、快速益硬件配置、快速益增加，激活股票市場魅力。強化城市要融合一體化，建立長半圓城市合作協議的鎮域示范校。

一號節. 以茶葉市場為主導性，推進改革優化調整營商生活環境

(一) 推進項目建設元素自衛權流和銷售市場機制配資

提高要點專業企業化性能。積極配合區內標準地政策，試點推行區域評估和“標準地”改革，推動工業用地“標準地+標準房”特色改革，建立“標準地”數字地圖，形成線上線下一體化的長期租賃、先租后讓、彈性年期供應、作價出資等用地市場供應方式。引導勞動力要素市場化流動，引導農村人口向城鎮有序轉移，提高戶籍人口城鎮化率。

切實加強投天使投資管理體制管理機制對品牌承受的作用。深入推進轉型升級互聯網金融資產投資科技產品，加以引導單位綜合性采用炒股、公司債券、股票基金等商家的融資需求方法改變商家的融資需求建設規模，進三步互聯互通信貸業務產品線下經濟增長分銷渠道。深入推進與人壽保險、創投、信用擔保等互聯網金融資產投資科技貸款機構的協作，提高產品小微單位和民營公司單位的互聯網金融資產投資科技產品供應，激歷單位根據多層電路板次資產投資市面 市場銷售掛牌上市。

(二) 建立健全集體性條件核查，打造的最暖營商生態

進一點積極推進對組織經濟實惠的專業管理系統。全面實現資產信息化、精細化、規范化管理。依托“三資”信息管理平臺，實現資產信息全覆蓋，對賬面集體資產應錄盡錄，對賬外集體資產厘清權屬后劃撥調入資產公司或簽訂委托管理協議，形成權責明確的責任體系。定期開展集體資產清產核資工作，做到底數清、情況明，重點自查當年度租金收繳情況，堅持先付后用原則；重點梳理歷年欠租情況，加強租金催繳力度；重點開展固定資產集中清理，核準核實資產，及時調整登記，確保集體資產不流失。完善資產經營管理流程，對非資產公司賬面的資產，以委托管理形式落實管理責任。

以體系不斷創新提供對共同經濟增長的遠程監控機關效能。切實健全內控體系建設，健全重大事項備案制度，對農村集體資產中長期發展規劃、年度社員代表大會情況、重大資產處置等按規定報區經營管理站備案，并督促村級集體經濟組織履行備案制度。切實完善日常監督機制，監督基層“小微權力”。切實增強問題整改實效，對審計和專項檢查發現的問題，明確整改時限，一一落實整改要求，采取掛號、銷號的方式督促整改，并對落實情況進行回頭看。

定制十佳營商生態環境。進一步牢固樹立店小二意識，將“店小二”式服務精神作為工作的重要抓手，加大對種子期和成長期科技型中小企業支持力度，完善佘山企業信息數據庫，及時掌握企業動向，了解企業需求，加強對企業的貼身跟蹤服務，想企業所想、急企業所急、做企業所需，幫助企業解決發展過程中遇到的痛點、難點、堵點。精簡流程、主動問詢、跨前服務，將服務“送貨上門”。積極對接國家、市區惠企措施，確保各項惠企、助企、利企舉措落實到位，為民營經濟發展提供一流營商環境，支持和推動民營企業發展壯大。

第十二節. 以共利為夢想，塑造鎮域合作協議規范化

(一) 一身化落實蘇南形一身化不斷發展

更好地參加長角形流通業融合發展方向。依托G60科創走廊的發展機遇，積極參與九城市跨境電子商務服務平臺、G60重點項目庫、采購商聯盟、發展引導基金、產業聯盟等合作組織建設，推進在九城市項目招商，通過飛地模式引導本鎮企業向長三角腹地擴大產能，推進人才、技術、資金等資源對接。在醫養產業、旅游產業、文化產業與長三角城市進行更深入的合作，探索平臺化市場互推、聯動營銷和互聯網旅游客源流量導入，與長三角腹地城市共建長三角文化旅游聯合推廣平臺及智慧旅游平臺建設。

積極主動積極推進城區制造業媒體合作。融入臨港松江科技園“區區合作、品牌聯動”模式，推進G60腦智基地、佘山高科技園區與臨港、張江、金橋等國家級開發區形成品牌合作，通過股權合作等方式引入優質專業第三方運營平臺，共同推進科創創新和產業成長，引導優質項目落地。

推動容入長江三角型協同一體化的建設，帶動力民生改善范圍的提升。與區內對接，積極參與長三角區域數據共享共用，為公共服務無縫合作夯實基礎。進一步融入長三角民生一體化，推進異地辦事、異地醫療、異地教育、異地住房貸款、社保卡一卡通、交通卡一體化等領域合作提升，爭取在交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面與長三角實現“同城待遇”。

變小招商代理引資加大力度。做好庫庫持有成本統計表，用佘山鎮行業領域圖片信息查詢業務游戲app渠道，充分地靈活靈活運用游戲app渠道數據表格報告庫盡早掌握了庫庫持有成本圖片信息查詢，對資金區域、資金依據、資金大型工程、重大制造業、士地成本等相關內容數據表格報告做統計表、保存、數據分析和深挖，在編資金檢查線路圖、游戲app渠道各種載體導引圖、制造業征地現貨供應圖、資金配合協義可能性圖、行業領域政策解讀統計表圖、成立行業領域注意事項圖等，擴大樓盤商業投資的投資招商引資銀行引資方便度，為新來大型工程準確自動匹配庫庫持有成本。用區投促主樓盤商業投資的投資招商引資銀行游戲app渠道，代樓盤商業投資的投資招商引資銀行游戲app渠道，以商樓盤商業投資的投資招商引資銀行、制造業控股權基金配合協義樓盤商業投資的投資招商引資銀行方式方法做樓盤商業投資的投資招商引資銀行，尋找靈活運用離岸孵出樓盤商業投資的投資招商引資銀行等新方式，與長三角經濟圈形身邊初創公司型大型工程開發廣配合協義，從孵出期即以控股權、的戰略配合協義協義等方式與行業領域養成相輔相成結合，為前景上戶攻占基礎性。

(二) 長度滲透到四位一體化先進校區建沒

協同管理加入長三邊形一體機化示范性區項目建設。增進與青浦區朱家角鎮、金澤鎮、練塘鎮及嘉善縣的公司媒體聯合關系直接關系，助推大規模溝通學習成績，探求實驗長四角混合式化成長正規專業教師實驗區在未來的成長這管理方面和佘山鎮的參加一次機會，關鍵進入向風景居民區申報納稅，在文化產業信息化、人材手機共享app、公益性服務性混合式化等這管理方面實驗公司媒體聯合關系原則，助推混合式化正規專業教師操作試范講解點參加。在生態健康處理、基本服務設施建沒、新鎮區化建沒這管理方面與長四角混合式化正規專業教師實驗區建成信息化，探求經過股本質押投資的的途徑參加正規專業教師實驗區互建，僅以股本質押公司媒體聯合關系形式英文將我鎮建沒帶入混合式化正規專業教師實驗區制作。關鍵進入與風景居民區無縫對接，爭得長四角混合式化成長正規專業教師實驗區區間擴張局部至我鎮區間，或經過飛地公司媒體聯合關系形式英文探求手機共享app財經認可、內地人材買房落戶、正規專業技藝人材核實等優惠折扣政策解讀的途徑途徑。

 

第七篇  黨建引領規劃落實

要實現“十四五”規劃的各項目標，必須堅持黨的全面領導，充分調動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，形成推動發展的強大合力，保障規劃順利實施、目標圓滿完成。

首位節. 以黨組織建筑為不斷創新，加強領導干武警機動師伍建筑

(一) 堅持什么黨建宣傳改革創新

堅持下去黨的集中授課一致干部。發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，把政治建設擺在首位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅持黨對意識形態工作的領導權，把思想建黨、理論強黨貫穿工作全過程，重點加強黨的執政能力建設，認真落實不忘初心、牢記使命的制度，加強和改進對經濟社會重大事務的綜合協調，充分調動起各級黨組織和廣大黨員群眾的活力和創造力，推動習近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央、市委、區委決策部署在佘山落地生根。認真落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，堅持把黨組織建在最活躍的經絡上，持續擴大黨在新興領域的組織覆蓋和工作覆蓋，積極探索服務超大城市建設的基層黨建新路。

推進黨的投建優品質趨勢。堅持向中心聚焦、為大局出力，創新抓實黨建引領長三角G60科創走廊建設，以一流黨建營造一流營商環境、帶動一流產業集群發展。統籌推進城市和農村基層黨組織建設，探索踐行黨建引領鄉村振興、住宅小區綜合治理的有效路徑和模式。持續增強各級黨組織的政治功能和組織力，推動各領域黨建陣地功能提質增效，深化拓展多層次、扁平化、融合式的區域化黨建，進一步打響“映山紅”黨建品牌。嚴格黨內政治生活，馳而不息落實中央八項規定精神，持續糾治形式主義、官僚主義，推動全面從嚴治黨向基層延伸。保持懲治腐敗高壓態勢，深挖黑惡勢力背后的腐敗和“保護傘”“關系網”，堅決向群眾身邊的不正之風和腐敗問題亮劍，不斷鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利成果，營造風清氣正的良好政治生態。

(二) 增幅人才隊伍項目建設

進一步提高選拔選拔人才措施轉型。堅持黨管人才、黨管干部原則，認真貫徹新時代好干部標準，通過鎮管干部信息庫和數據庫等信息化手段加強全鎮上下黨員干部的教育和管理。堅持正確選人用人導向，建立日常管理監督機制、健全目標責任制考核體系和獎懲機制，優化精細化考評，認真落實領導干部個人有關事項報告制度，健全容錯糾錯機制，完善干部發現儲備、培養鍛煉、選拔使用和監督管理的全鏈條機制。進一步推進“能上能下”制度，完善操作細則、量化指標，加強問責制度建設、建立部門聯動機制，激發干部隊伍干事創業的熱情與活力。

增強機關干部宗合人文素質和履行職責效率。進一步優化干部知識結構和專業結構，通過跟班學習、掛職實踐、一線鍛煉、交流提升等方式，不斷加強年輕干部決策能力，提升重點工程項目、急難險重任務跟蹤、管理水平，增加跨領域、跨部門實踐交流經驗，著力選拔、培養、任用遵紀守法、作風正派、勇于擔當、實力強勁的干部。夯實“不忘初心、牢記使命”主題教育學習成果，增強黨員干部自我學習意識及知信行合一能力，推動習近平新時代中國特色社會主義思想更加深入人心，不斷提高領導干部社會經濟工作能力和業務水平，從而為“十四五”發展提供最有力的組織保證和人才支撐。重視后備干部隊伍儲備，針對經濟社會發展需要，從長遠角度、整體高度規劃干部隊伍建設，調整充實鎮管后備干部隊伍庫，建立年輕基層黨組織書記庫和青年干部庫，努力打造高素質年輕化的干部隊伍。

2.節. 以軟件性邏輯思維，有保障歸劃落入實處

(一) 擬定偵察全圖

堅決貫徹黨中央和市委區委決策部署，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線、完善大統戰工作格局，發揮民主黨派、無黨派人士和民族宗教界人士作用，廣泛團結港澳臺同胞、海外僑胞，加強和改進工會、商會、共青團、婦聯等群團組織工作，凝聚并肩協作、團結奮進的強大合力，加強規劃綱要與國土空間規劃、控制性詳細規劃等之間的銜接，落實本建議提出的指導思想、發展目標和重點任務，明確職責、分工、路線圖、時間表。建立健全以規劃綱要為依據的經濟社會發展年度計劃實施機制，推進產業發展方向引導，強化對全鎮重大項目、重大工程的鎮級統籌，確保“十四五”規劃目標的全面順利實現。

(二) 不斷加強鑒定行政監督

深入開展方案貫徹執行的數據監測評價與關注研究，組織機構深入開展方案貫徹執行階段和期未評價，研究查檢方案貫徹執行視覺效果，識別出方案貫徹執行中會有的狀況，提到解決處理狀況的方法對策。擴展方案貫徹執行監察推廣渠道，有效充分的樹立全國政協、全國政協的強勢，深入開展經濟性世界壯大重要狀況和在拆遷中遇到職工村民切身權利狀況的協商還款計劃。善待老百姓職工村民這對省份壯大決定的知曉權、開始權、監察權，深入開展壯大方案貫徹執行的世界監察，描繪出全世界一致開始和可以方案綱領貫徹執行的世界分為。調高鎮黨委會這對方案完成工做貫徹執行狀態的監督檢查積極性，并將監督檢查結果與整年工做績效考評、表彰評先、職務工資競升等內容開始掛扣；對責任心不到賬、工做不力、產品持續推進狀態稍差的單位和開展人開始嚴肅莊重責任追究，為了保證各產品標責任貫徹執行正式出臺、爭取實效性。